重磅!住建部紅頭文件發(fā)布,消防審驗徹底劃歸住建,增加編制,專項消防設(shè)計審查!
素材:建筑業(yè)那點事兒
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2019年1月15日住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的決定》,對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號)作出修改。
其中將第十一條修改為“審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖審查下列內(nèi)容:
(一)是否符合工程建設(shè)強制性標準;
(二)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;
(三)消防安全性;
(四)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性;
(五)是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準,對執(zhí)行綠色建筑標準的項目,還應(yīng)當審查是否符合綠色建筑標準;
(六)勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容”。
小編注:此款內(nèi)容修改是新增了:
(三)消防安全性;
(四)人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性;
主要是為貫徹落實2018年5月國辦頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)中“將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。”
2018年11月13日中國政府網(wǎng)官網(wǎng)公布“中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責機構(gòu)編制的通知”,通知明確提出:將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,涉及消防部隊相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)隸后另行核定。
近日天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站在政務(wù)公開欄目,在機構(gòu)職能、處室設(shè)置等方面,有關(guān)消防的提法如下:
1、機構(gòu)職能:
2、處室設(shè)置:
3、相關(guān)文字表述:
天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會職責
來源:天津住建網(wǎng) 時間:2019-01-10
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件,研究起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,擬訂有關(guān)政策和規(guī)范、標準,并組織實施。
…………
(九)負責建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)管理。組織制定工程建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范。負責施工圖審查和施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督管理。負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收相關(guān)工作。負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理。
天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會基本信息
天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下設(shè)辦公室、組織處、干部處、宣傳處、法規(guī)處、綜合業(yè)務(wù)處、建設(shè)信息處、住房保障處(住房制度改革處)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、房屋管理處(歷史風貌建筑保護處)、房屋征收管理處、物業(yè)管理處、發(fā)展策劃處(海綿管廊處)、投資計劃處、重大項目辦公室、市政工程建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、標準設(shè)計處、建筑市場管理處、建設(shè)質(zhì)量安全處、建設(shè)工程消防驗收處、科技教育處、政務(wù)服務(wù)處、審計處、財務(wù)處、信訪處、機關(guān)黨委辦公室(與人事處合署辦公)、巡察工作辦公室、巡察組和離退休干部處點這免費下載施工技術(shù)資料。
其中,建設(shè)工程消防驗收處的職能定位是:制定建設(shè)工程消防驗收相關(guān)政策。負責建設(shè)工程消防驗收相關(guān)工作。
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2018年11月13日中國政府網(wǎng)官網(wǎng)公布“中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責機構(gòu)編制的通知”,建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責劃入住建部塵埃落定。
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責機構(gòu)編制的通知
(2018年9月13日)
根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》,經(jīng)報黨中央和國務(wù)院批準,現(xiàn)就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責、機構(gòu)和編制調(diào)整情況通知如下。
一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責,劃入自然資源部,不再保留城鄉(xiāng)規(guī)劃司,相應(yīng)核減行政編制20名、司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名(含1名總規(guī)劃師)。
二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理職責,劃入國家林業(yè)和草原局,相應(yīng)核減行政編制2名。
三、將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,涉及消防部隊相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)隸后另行核定。
調(diào)整后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部內(nèi)設(shè)機構(gòu)15個,機關(guān)行政編制399名,司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名。所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
2018年11月08日國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知“國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知”,通知明確提出:進一步簡化企業(yè)投資審批。發(fā)展改革委要牽頭優(yōu)化投資項目審批流程,2018年底前公布投資審批事項統(tǒng)一名稱和申請材料,2019年實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理;2019年出臺指導(dǎo)地方開展投資項目承諾制改革的文件,實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒,大幅壓縮投資項目落地時間。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要牽頭推進工程建設(shè)項目審批制度改革,會同發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、應(yīng)急部等有關(guān)部門,在2018年底前完成《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標準規(guī)范修訂工作,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等納入施工圖聯(lián)審,進一步壓減工程建設(shè)項目審批時限;同時,再提出一批優(yōu)化精簡工程建設(shè)項目審批相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的修改建議。2019年在全國開展全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項目審批制度改革,指導(dǎo)地方統(tǒng)一審批流程,通過精簡審批事項和條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項、調(diào)整審批時序、轉(zhuǎn)變管理方式、推行告知承諾制等措施,完善審批體系,努力實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。有條件的地方可探索試行新批工業(yè)用地“標準地”制度,用地企業(yè)可直接開工建設(shè),不再需要各類審批,建成投產(chǎn)后,有關(guān)部門按照既定標準與法定條件驗收。
2018年5月國辦頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號),明確要求:將審批時間壓減一半以上,由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。將大大精簡審批環(huán)節(jié),主要包括:
- 取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程,建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
- 將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。
- 將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收,統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準,統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”點這免費下載施工技術(shù)資料。
- 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查,由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。
- 落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求,環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成即可。
- 可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。
- 將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗收后直接辦理接入事宜。
- 對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。
2018年6月國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議決定:順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲,全面清理各類證明事項。
- 對國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項,可直接取消的要立即停止執(zhí)行,并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。
- 年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
- 可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項,要提請修法,依托信息共享和信用體系予以取消。
- 對各地自行設(shè)定的證明事項,除地方性法規(guī)規(guī)定外,最晚應(yīng)于年底前取消。
- 及時公布取消和保留的證明事項清單,對確需保留的要逐項列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外,政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。