2016年9月14日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定“大力發(fā)展裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”；9月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，裝配式建筑推進(jìn)政策進(jìn)入加速期。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑的專門指導(dǎo)意見及配套措施，部分省市還對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求，市場參與主體不斷增加，信心不斷增強，裝配式建筑即將步入爆發(fā)式增長期。

 

裝配式住宅發(fā)展目標(biāo)及各省鼓勵政策

 

 

• 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，力爭用十年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%

• 《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上；到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上

• 《綱要》還明確，到2020年，直轄市、計劃單列市及省會城市，保障性安居工程采用裝配式建造的比例達(dá)到40%以上，新開工全裝修成品住宅面積比率達(dá)到總開工面積的30%以上

   

 

 

北京市

 

 

• 裝配式建筑推進(jìn)工作全面展開，率先出臺推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；政府主導(dǎo)的保障性住房100%實施住宅產(chǎn)業(yè)化，實施和納入計劃的居住建筑達(dá)1800萬平米

• 保障性住房和政府投資的民用建筑全部采用裝配式建造，提高商品房開發(fā)項目裝配式建造比例，到2020年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上

• 發(fā)布實施裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)布實施8個北京市地方標(biāo)準(zhǔn)和一批技術(shù)管理要求和導(dǎo)則，涵蓋裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工和驗收

 

 

上海市

 

 

裝配式建筑面積比率

• 2015年供地面積總量中落實裝配式建筑的建筑面積比例不低于50%

• 2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線以外超過50%

• 2017年起外環(huán)以外在50%的基礎(chǔ)上逐年增加

 

單體預(yù)制裝配率

• 2015年單體預(yù)制裝配率不低于30%

• 2016年單體預(yù)制裝配率不低于40%

 

補貼方法

• 對總建筑面積達(dá)到3萬平米以上，且預(yù)制裝配率達(dá)到45%以上的裝配式住宅項目，每平米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元

• 實施裝配式建筑的項目，給予不超過3%的容積率獎勵；裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎勵

 

裝配式保障房推行總承包招標(biāo)

• 投標(biāo)人資質(zhì)條件：具備與工程規(guī)模相匹配的施工總承包資質(zhì)或設(shè)計資質(zhì)

• 總承包招標(biāo)可要求投標(biāo)人具備裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程相關(guān)案例業(yè)績

• 應(yīng)根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》，預(yù)制構(gòu)件經(jīng)本市建設(shè)工程材料備案

   

 

江蘇省

 

 

制定采用裝配式招標(biāo)建筑規(guī)范

• 在推廣期（2015年-2018年），裝配式建筑項目的設(shè)計單位選擇，可采用邀請招標(biāo)和直接委托的發(fā)包方式

• 在推廣期對于裝配式建筑項目，因只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇，可以采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包，但應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)

• 鼓勵招標(biāo)人采用設(shè)計施工一體化總承包模式建設(shè)裝配式房屋建筑項目，并允許聯(lián)合體投標(biāo)

• 裝配式建筑項目可以采用資格預(yù)審方式，招標(biāo)人在資格審查條件中可以設(shè)置業(yè)績條件，滿足資格審查合格條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不要求必須達(dá)到9家

• 裝配式建筑項目的評標(biāo)辦法宜采用綜合評估法，綜合評估法中類似工程業(yè)績分，可以設(shè)置為總分30%以內(nèi)的分值

• 裝配式建筑項目施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)置最高投標(biāo)限價，并在招標(biāo)文件中明確最高限價的組成范圍

• 對于列入《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄》的企業(yè)可以在裝配式建筑項目招投標(biāo)中予以加分

   

 

浙江省

 

 

立法保障建筑工業(yè)化健康發(fā)展

• 《浙江省建筑業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》：把新型建筑工業(yè)化作為建筑現(xiàn)代化發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域，積極實施基地和項目建設(shè)

• 《浙江省綠色建筑比例》：要求政府確定一定比例的民用建筑，應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，從立法層面加強規(guī)劃保障新型建筑工業(yè)化推進(jìn)

• 《浙江省深化推進(jìn)建筑工業(yè)化促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實施意見》：加快推動各地新型建筑工業(yè)化政策文件出臺，加強政策保證

• 1010工程示范基地：充分發(fā)揮新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項目的引領(lǐng)示范作用，積極推動開展新型建筑工業(yè)化試點示范，“1010工程”示范項目10個，總建筑面積約68萬平米

 

 

廣東省

 

 

• 《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》：到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上；到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上

• 《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑的通知》：在建筑節(jié)能發(fā)展資金中重點扶持裝配式建筑和BIM應(yīng)用，對經(jīng)認(rèn)定符合條件的給予資助，單項資助額不超過200萬元

• 《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2016年工程質(zhì)量治理兩年行動工作方案》：加大政策扶持力度，大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量

• 廣東省標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》：啟動裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑工程建設(shè)計價定額的研究編制工作

 

 

山東省

 

 

濟南市

 

• 堅持政府帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，政府項目帶頭推廣應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置房等保障性安居工程全部應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)；各投資平臺的建設(shè)項目、各縣（市）區(qū)重點工程項目等政府主導(dǎo)項目，其應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的建筑面積不低于總建筑面積的50%

• 繞城高速以內(nèi)地區(qū)，為我市建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的重點區(qū)域，將優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，鼓勵不斷提高裝配式建筑的預(yù)制裝配率。在該區(qū)域內(nèi)的新建住宅、商業(yè)、辦公、廠房、教育等民用建筑項目，落實采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的建筑面積比例，2016年不低于30%，2018年不低于50%

• 項目建設(shè)符合當(dāng)年建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求的，預(yù)制外墻計入建設(shè)工程規(guī)劃許可建筑面積，該建筑面積不超過該棟建筑地上建筑面積3%的部分可不納入地上容積率核算

• 墻體全部采用預(yù)制墻板的民用建筑項目，全部返還墻改基金

• 采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，依據(jù)建筑部品（件）訂貨合同和生產(chǎn)進(jìn)度，訂貨投入額計入項目總投資額，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)定后，可在項目施工進(jìn)度到正負(fù)零時提前申領(lǐng)《商品房預(yù)售許可證》

• 滿足當(dāng)年建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求且建筑單體預(yù)制裝配率達(dá)到60%以上的建筑項目，可享受以下優(yōu)惠政策：1．可申請城市建設(shè)配套費緩交半年；2．開發(fā)企業(yè)支付部品（件）生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品訂貨資金額達(dá)到項目建安總造價的60%以上的，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)定后，可提前一個節(jié)點返還預(yù)售監(jiān)管資金

 

 

 

青島市

• 制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌青島全市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

• 以開發(fā)建設(shè)單位為市場主體，設(shè)計單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位、施工單位為協(xié)作主體，發(fā)展形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條并帶動附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

• 對于裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，棚戶區(qū)改造、公務(wù)工程等政府投資項目要先行先試

• 爭取每個區(qū)先開工一個建筑產(chǎn)業(yè)化項目，并將其作為試點示范工程

 

 

陜西省

 

 

• 對總建筑面積達(dá)到2萬平米以上，且預(yù)制裝配率達(dá)到20%以上的裝配式建筑項目，每平米補貼50-100元，單個項目最高補貼500萬元

• 出臺全國唯一的《裝配式復(fù)合墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，擁有全國唯一一個裝配式復(fù)合墻產(chǎn)學(xué)研一體化基地，是裝配式結(jié)構(gòu)中唯一對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)有成本優(yōu)勢的技術(shù)體系

 

 

四川省

 

 

政策

• 2016-2017年，四個建筑產(chǎn)業(yè)化試點城市形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化基地

• 2025年，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式之一，裝配率達(dá)到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達(dá)到50%；橋梁、水利、鐵路建設(shè)裝配率達(dá)到90%；新建住宅全裝修達(dá)到70%

• 以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項目用地，在規(guī)劃設(shè)計中明確項目的預(yù)制裝配率、全裝修成品住房比例，列入土地出讓合同

 

補貼及獎勵

• 各地將優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和示范項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標(biāo)

• 省科技攻關(guān)計劃每年安排科研經(jīng)費，支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)研究

• 在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對實施預(yù)制裝配式建筑的項目制定容積率獎勵政策

 

 

河北省

 

 

政策目標(biāo)

• 2016年，主城區(qū)和省級試點縣平山縣分別啟動一個產(chǎn)業(yè)化示范項目，預(yù)制裝配率達(dá)到30%以上

• 2017年起，主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣政府投資項目50%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，非政府投資開發(fā)項目10%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)

• 到2020年底，全市政府投資項目100%采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣新建項目采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的比例達(dá)到40%以上，其他縣（市）、區(qū)新建項目采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的比例達(dá)到20%以上

 

鼓勵及補貼政策

• 對采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項目，根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)要求，優(yōu)先保障用地

• 對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項目，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻預(yù)制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟建筑地上面積的3%

• 對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項目，按項目使用新型墻體材料的實際比例退還墻改基金，并按預(yù)制裝配率返還散裝水泥基金

 

 

遼寧省

 

 

• 政府投資的建筑工程、市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目中全面采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)

• 行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，由三環(huán)范圍內(nèi)逐步擴大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣以外的全域，預(yù)制裝配化率按計劃達(dá)到30%以上

• 支持企業(yè)在經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)承攬工程、銷售產(chǎn)品、推廣技術(shù)咨詢服務(wù)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的應(yīng)用范圍

 

 

湖北省

 

 

2016年3月，湖北省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，將分三階段推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展：

• 試點示范期：2016年武漢、襄陽、宜昌先行先試，到2017年全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項目建筑面積不少于200萬平米，預(yù)制率不低于20%

• 推廣發(fā)展期：2018年到2020年，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項目逐年提高5%以上，建筑面積不少于1000萬平米，預(yù)制率達(dá)到30%

• 普及應(yīng)用期：2021到2025年，全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新開工政府投資公共建筑和保障性住房面積達(dá)到50%以上，新開工住宅面積達(dá)到30%以上，混凝土結(jié)構(gòu)建筑項目預(yù)制率達(dá)到40%以上，鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑主體結(jié)構(gòu)裝配率達(dá)到80%以上

 

 

福建省

 

 

福建省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化十三五專項規(guī)劃

• 到2020年，泉州、廈門的裝配式建筑占全市新建建筑的比例達(dá)30%以上；泉州、廈門保障性安居工程采用裝配式建造的比例達(dá)到40%以上

• 泉州、廈門要根據(jù)自身情況，劃出特定區(qū)域，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式作為土地出讓的前置條件，新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑

 

泉州市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點實施方案

• 至2020年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到25%以上，重點培育3-5家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展龍頭

• 節(jié)能產(chǎn)業(yè)、使用了新材料、新工藝，可以申請專項資金補助，即按項目規(guī)定建設(shè)期內(nèi)購置主要生產(chǎn)性設(shè)備或技術(shù)投資額不超過50%的比例給予補助，最高限額為100萬元

 

 

安徽省

 

 

• 合肥提出打造千億元產(chǎn)值的建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，從2014年起，產(chǎn)業(yè)化項目施工年均增長速度保持在10%以上，預(yù)計2016年建筑產(chǎn)業(yè)化項目開工面積達(dá)400萬平米以上

• 今后五年，合肥市將重點圍繞建筑產(chǎn)業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)加大招商力度，大力引進(jìn)國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套引進(jìn)相關(guān)部品構(gòu)件項目，建立從住宅設(shè)計到施工建造以及相關(guān)配套部品的產(chǎn)業(yè)體系，形成一個較為完整的住宅工業(yè)化技術(shù)與產(chǎn)品體系

 

 

海南省

 

 

《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》要求，十三五期間海南省要建成1-2家國家建筑產(chǎn)業(yè)化基地，?？谑泻腿齺喪幸獱幦?chuàng)建國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市。并明確要求如下：

• 全省新開工單體建筑預(yù)制率不低于20%

• 全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新建建筑面積占同期新開工建筑面積比例達(dá)到10%

• 全省新建住宅項目中成品住房供應(yīng)比例達(dá)到25%以上